Войновская Наталья Александровна

NAVСтратегия победы на коммунальном фронте, или Кто в доме хозяин?

Многим жителям Владивостока, и в первую очередь тем, кто всерьез озабочен состоянием своих многоквартирных домов, Наталья Александровна Войновская хорошо знакома. Четыре года муниципальная школа «Управдом» под ее руководством учит горожан, как содержать дома в порядке, существенно сократив на это расходы, как заставить управляющие компании качественно выполнять свою работу. Учит быть рачительными хозяевами.

Ну а если не хватает одних лишь знаний, на помощь приходят специалисты общественной организации «Домовой контроль». Так что появившиеся в последние годы благоустроенные дворы, отремонтированные подъезды, сухие подвалы – это в какой-то мере результат реализации общественно-образовательного проекта, разработанного для владивостокцев Натальей Войновской и ее коллегами.

 

Всю власть – советам

– Наталья Александровна, а вообще существует алгоритм создания порядка в доме?

– Конечно. И я вам даже подскажу самый первый шаг: создать совет дома. А для этого прежде всего нужно собрать собственников. Понимаю: задание для многоквартирного дома практически нереальное. Впрочем, закон пошел людям навстречу и разрешил заочное голосование. Но в любом случае нужна инициативная группа или пара неравнодушных граждан, которые смогут запустить это колесо. Конечным продуктом процесса должны стать выборы совета дома и его председателя.

Дальше задание для совета: проанализировать договор с вашей управляющей организацией и выяснить, какие пункты прописаны, что упущено, чего недостает категорически. И если договор не устраивает, если в нем многое не учтено, необходимо внести правки, утвердив их на собрании, и уже на основании нового договора выстраивать взаимоотношения с вашей управляющей организацией. На самом деле эти несколько строк подразумевают серьезную, объемную работу совета и требуют больших знаний.

Основная же функция совета – контрольно-надзорная. В числе прочего он должен так организовать порядок взаимодействия с управляющей компанией, чтобы ее сотрудники подписывали акты выполненных работ, во-первых, по определенному графику, во-вторых, у уполномоченных на то людей. А если работы не выполнены – заставить управляющую организацию произвести перерасчет. В итоге УК должна осознавать: за каждый потраченный рубль она должна отчитаться.

Нам всем без исключения хочется жить в своем доме комфортно, однако мы предпочитаем, чтобы кто-то другой создал нам эти комфортные условия, например управляющая компания. Не стоит на это надеяться – обслуживающая организация инициативу не проявляет. В лучшем случае просто качественно выполняет свою работу. И, как правило, эти «лучшие случаи» происходят крайне редко.

Обучен – значит вооружен

– Что стало поводом для создания школы «Управдом»?

– После выхода измененного Жилищного кодекса муниципальные власти столкнулись с огромной проблемой: собственники не знают ни своих прав, ни своих обязанностей. И как в таком случае управлять домом, не зная даже азов жилищного законодательства? Поэтому в свое время по инициативе главы Владивостока Игоря Пушкарева и была организована муниципальная школа «Управдом».

Тогда, в 2012 году, ни в регионе, ни в стране не было аналогов. Бесспорно, тяжело организовывать школу, не имея перед глазами не то что достойного – вообще никакого примера. Находили, конечно, отдельные элементы в Интернете, в основном же строили обучение путем проб и ошибок, прежде всего ориентируясь на темы, более всего беспокоящие горожан. Причем начали свои занятия с самых элементарных вопросов: как провести собрание, чтобы оно было легитимным, как его оформить, как выбрать совет дома. В качестве докладчиков приглашали представителей властей края и муниципалитета, сотрудников ресурсоснабжающих организаций, руководителей опытных и эффективных ТСЖ и управляющих компаний. И уже в процессе общения с горожанами пришло понимание: нужны советы домов – маленькое правительство в каждый дом. Только при их создании в домах будет порядок.

– Уже заметны результаты обучения?

– Не забывайте, «Управдом» работает всего четвертый год. За это время мы пусть еще не вырастили, но уже начали формировать прослойку грамотных, активных собственников.

– По каким признакам вы это определяете?

– Да хотя бы по вопросам, которые они задают на наших занятиях. Нам уже не приходится объяснять слушателям, что сменить им управляющую компанию не имеет права ни глава города, ни губернатор, ни даже президент – только они сами! А ведь в самом начале работы «Управдома» требование «поменять этих воров и бездельников на правильную и ответственную УК» звучало чаще всего. Я отлично помню самое первое занятие «Управдома», помню настрой собравшихся тогда: люди пришли митинговать. Больше всего их на тот момент интересовало, куда делись деньги, которые они собирали на капитальный ремонт в конце прошлого века.

Нынешние занятия проводятся в формате лекций с обязательным блоком вопросов слушателей, причем вопросы, которые задают горожане, как правило, по теме и видно, что сформулированы людьми, сведущими в сфере ЖКХ. И это, на мой взгляд, еще одно доказательство результативности нашего обучения.

Жить лучше и платить меньше

– Практически вслед за школой «Управдом» была создана некоммерческая организация «Домовой контроль». А на нее какие функции возлагались?

– Школа «Управдом» – это ведь не только занятия, которые проходят два раза в месяц по средам в актовом зале здания городской администрации. Это еще и выездные семинары, которые наши специалисты организуют в районах города.

Горожане активно ходят на занятия «Управдома» – практически всегда набирается полный зал. И при всем при этом наши слушатели – лишь маленькая часть собственников, проживающих во Владивостоке. А ведь проблемы ЖКХ касаются каждого из нас. Стала очевидной необходимость создания общественной организации, которая объединила бы собственников, какого-то центра, где они могли бы обсуждать свои проблемы, могли бы получать консультации в любой будний день. И, наконец, нам необходимо было организовать с горожанами обратную связь, чтобы проблемы собственников доходили до органов власти. Скажем так: «Домовой контроль» появился благодаря запросу горожан и поддержке Игоря Пушкарева. А спустя какое-то время вышел указ президента, в котором говорилось о необходимости общественного контроля в сфере ЖКХ. Так ведь и школа «Управдом», и «Домовой контроль», и общественный совет по ЖКХ, созданный при главе города, – это и есть структуры общественного контроля!

Главная задача и школы, и «Домового контроля» – научить людей тому, как можно жить в своих домах лучше и платить при этом меньше. Как уменьшить ОДН, как получить за свои деньги качественную коммунальную и жилищную услугу. Только «Управдом» дает теорию, а «Домовой контроль» помогает воплотить идеи в жизнь. Например, большинство созданных в городе советов домов – это следствие работы «Домового контроля». Его сотрудники выходят на конкретные дома, выясняют у граждан, создан ли там совет. Если нет, ищут среди жителей наиболее инициативных, помогают организовать собрание, правильно составить протокол, оформить необходимые документы. Кроме того, нужно научить совет работать, разъяснять суть нормативных документов – и здесь уже подключается школа. Мы также выпустили брошюры с наиболее часто встречающимися вопросами, которые бесплатно распространяем среди горожан.

– При этом «Домовой контроль» продолжает развиваться. Недавно прошло первое заседание его городского совета…

– Совершенно верно. От каждого района в совет были выбраны наиболее активные граждане. Это председатели советов домов и председатели ТСЖ, то есть те, кто может рассказать о реальных достижениях своего дома. Впрочем, есть в совете и те, кто только в начале пути, но стремится навести в своем доме порядок. На их примере мы хотим не просто обучать людей технике управления домом – мы хотим показать на реальных примерах, что это возможно.

За ЖКХ взялись молодые

– Оценивая работу «Управдома» в нашей беседе двухлетней давности, вы отметили, что состав слушателей за время работы школы практически не изменился. А как обстоят дела сейчас?

– Бесспорно, есть категория слушателей, идущих вместе с нами с самого начала работы школы. Тем более что темы, которые мы выбираем для занятий, не теряют своей актуальности (хотя бы потому, что наши законы постоянно обновляются).

Однако приходят и новые люди. В частности, из новообразованных советов домов. Замечательно, что контингент наших слушателей молодеет. Если несколько лет назад домами занимались преимущественно люди, скажем так, взрослые, то сейчас и среди молодежи достаточно неравнодушных к проблемам ЖКХ. Для таких мы специально организовали в апреле экспресс-обучение. Молодые люди будут учиться в режиме нон-стоп: два раза в неделю в течение месяца.

– Понятно, что система ЖКХ пока в стадии формирования. На ваш взгляд, чего категорически не хватает для более эффективной работы этой системы?

– Более эффективного контроля обслуживающих организаций. Даже с учетом уже введенной системой лицензирования. Конечно, есть Госжилинспекция, и на нее возложены большие полномочия, но они не подкреплены достаточным административным ресурсом. Нужно усиливать функцию государственного контроля, но в то же время нужно добавлять программы государственной поддержки и управляющих организаций, и собственников. В частности, возобновить работу федеральных программ капитального ремонта. Наши тарифы тяжелы для людей. Маленький дом из 12 квартир никогда не соберет 700 тысяч на тепловой узел с прибором учета… И, конечно, необходим контроль за тем, как расходуются эти деньги и деньги собственников.

Справка «dom-kontrol»

С помощью «Домового контроля» за время его работы было

– создано 889 советов домов;

– проконсультировано по вопросам ЖКХ 19752 жителя;

– проведено 2026 информационных собраний;

– проведено 228 семинаров школы «Управдом» (в том числе выездных).

За время работы муниципальной школы «Управдом» ее слушателями стали 10500 горожан.